时   间：2020年8月19日  9:00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人 张永华

发布人：市水利局局长 宋波
                    市水利局副局长 戴振伟
                    市应急管理局党组成员 钱成勇
                    市气象局副局长 陈飞

发布议题：介绍全市防汛工作开展情况以及下一步工作打算

张永华：记者朋友们，大家上午好，欢迎参加市政府新闻发布会。

今年入夏以来，受多次区域性强降雨影响，我市部分河道、水库出现了大流量行洪、超流量泄洪等情况，全市面临着严峻的防汛形势。为了让大家更好地了解今年我市的防汛抗旱防台工作，经市政府领导批准，今天我们在召开新闻发布会，向社会通报全市防汛工作开展情况以及下一步工作打算。

出席今天新闻发布会的有：市水利局局长宋波同志、市水利局副局长戴振伟同志、市应急管理局党组成员钱成勇同志、市气象局副局长陈飞同志，我是市政府新闻发言人张永华，今天的新闻发布会由我主持。

首先，进行第一项议程，请市水利局宋波局长通报全市防汛抗旱防台工作开展情况。

宋波：记者朋友们，大家好!

　　首先我代表市防汛抗旱指挥部、市水利局，对长期以来关心、支持我市防汛抗旱防台工作和水利事业的社会各界、广大市民，表示诚挚的感谢!下面，我将今年全市防汛抗旱工作有关情况向大家作简要介绍和通报。

　　首先通报今年防汛抗旱工作开展情况

　　我市地处沂沭泗下游，每到汛期面临客水压境和本地降水洪涝双重压力。今年入汛以来，沂沭泗流域强降雨频繁，沂沭泗和淮河洪水过境，持续时间长、流量大，加之本地多轮降雨洪涝影响，我市防汛形势异常严峻。6月份至今，我市共出现6次区域性强降雨过程，平均降雨量708.2毫米，比常年同期偏多60%，全市共排出洪水总量达到128亿立方米。市防指分别于7月12日、7月23日两次启动全市防汛Ⅳ级应急响应，分别于8月9日、8月14日启动新沂河防汛Ⅳ级、全市防汛Ⅲ级应急响应，全力应对雨情、汛情，有效保障全市广大群众生命财产安全。

　　今年防汛抗旱我市共创造了四个历史之最：

　　一是石梁河水库自建成以来泄洪流量最大，达到4580立方米每秒;

　　二是泄洪时间最长，新沂河、新沭河两条流域性河道连续泄洪时间分别达到39天、31天;

　　三是新沭河太平庄闸段水位历史最高，达到7.24米，超历史水位0.74米;

　　四是两河泄洪总量最多，自6月中旬以来，新沂河、新沭河累计泄洪85亿立方米。

　　面对今年严峻复杂的防汛形势，在市委、市政府的正确领导下，市防指科学研判、超前谋划，周密部署、扎实有序地开展了各项防汛工作。

　　一是全面落实防汛抗旱责任制。市委、市政府主要领导多次召开工作会议并赴防汛一线调研指导，要求压实工作责任、细化工作举措，全力保障人民生命财产安全。市防指坚决贯彻落实决策部署，层层传导压实责任，把防汛责任细化分解至每个工程、每个岗位和每个环节。于5月6日在《连云港日报》专版向社会公告主要河库堤防责任人，强化履职培训、履责监管。5月21日组织召开全市防汛抗旱工作会议，部署重点工作，压实防汛责任，调整市县防指组成单位和人员，统一指挥、协同作战，形成工作合力。

　　二是及时开展工程检查和应急消险。2月上旬克服疫情影响，开展全市水利工程汛前大检查，特别是对全市167座水库进行全覆盖督查，共梳理排查问题隐患2151项，逐一落实度汛责任和整改措施，确保安全度汛。组织5个防汛专家督导组，汛前汛中分赴全市各地开展专项检查和隐患再排查，指导县区防汛抗旱工作。同时投入1.25亿元，对新沂河、新沭河重点险工患段进行应急治理，消除工程度汛隐患。

　　三是加快水利工程建设和河库清障。主汛到来前，实施完成烧香支河治理、灌云车轴河治理、东海赣榆13座小水库除险加固等工程主体建设。结合河长制工作，深入推进河库清障，依法查处清理违章种植1100余亩，整治违法圈圩和建设130余万平方米，有力保障河库行洪通畅。

　　四是充分做好应急抢险救援准备。修订完善全市防汛抗旱、城市防洪和抗旱应急预案，编制完成20个重点河库及县级以上城市超标洪水防御应急预案。全面维护水利水文监测监控设施，保障汛期安全稳定运行。投入资金1500万元，推进基层防汛预报预警体系建设，实现省市县乡四级互联互通，打通防汛预警“最后一公里”。更新充实防汛物资，市县共储备防汛块石13.7万吨、编织袋272万只、土工布21万平方米、木材2310立方米。7月13-16日组织11支应急抢险救援队伍共200余人，举行应急演练，充分提高了我市防汛抢险救援实战能力。

　　五是有力应对多轮降雨抵御洪涝灾害。市防指提前部署全市防御工作，水利部门强化应急值守和工程调度，提前预降各地河库水位，强排泵站做好开机准备;降雨期间沿海涵闸抢潮排水，及时开启临洪水利枢纽强排泵站抽排城区涝水，大浦站、临洪东站和西站共运行1233台时，排涝1.3亿立方米。调度病险水库空库运行，超汛限水库及时泄洪，加强水库、塘坝和山洪地质灾害隐患点巡查，及时转移安置危险区域群众。

　　六是全面统筹水源调度保障供水。6月上中旬夏种夏插期，全市抗旱形势较为严峻。市防指积极协调省水利厅通过通榆河北延送水工程向我市抗旱调水4900万立方米，并调度石梁河水库补入安峰山水库、小塔山水库8000万立方米，保证了全市315万亩水稻栽插用水。6月下旬以来，受多轮强降雨排涝、农田回归水影响，全市多地骨干河道出现水质恶化现象，市水利部门统筹防洪和供水调度，加大力度向蔷薇河、善后河、北六塘河送清水，通过流域区域联合调度，有力改善了全市重点河道水环境质量，全力保障供水安全。

　　七是全力应对沂沭泗大洪水。受上游山东突发强降雨影响， 8月14日沂沭泗流域发生1960年以来最大洪水，我市新沂河、新沭河防洪形势严峻。省市领导高度重视，昼夜赶赴现场督导抗洪工作。市委市政府紧急派出以4名副市长为组长的4个抗洪督查组，分片对新沂河、新沭河左右岸实施督导，安排专人实行24小时驻堤值守，落实4675人按照50米1人标准，做好巡堤查险。市水利部门提前预降石梁河水库水位，腾出库容1.6亿立方米接纳上游洪水，调度三洋港闸全力顶潮排水，并成立5个技术专家组常驻一线，为抗洪工作提供技术指导。同时，前置消防和武警救援力量250人，专业抢险队伍1790人在新沂河、新沭河险工隐患点备勤防汛，随时准备投入抢险救援。这次联防联动抗洪工作高效有序，未出现重大险情，无较大财产损失及人员伤亡，取得抗御沂沭泗大洪水阶段性胜利。

　　下一步工作打算

　　从8月16日开始，我市进入后汛期，但是防汛工作仍然不能放松懈怠。根据今年形势预测和历年情况分析，8月下旬至9月我市受台风影响可能性非常大，可能有1-2个台风或外围对我市产生较大影响。市防指将继续保持高度戒备，严密防范台风带来的暴雨洪涝和强风浪等次生灾害影响。下一步，市防指将重点做好以下几方面工作：

　　一是强化巡查值守。继续严格落实24小时值班制度，强化行洪河道巡堤查险和险工患段应急值守，确保险情早发现、早处置、早报告。同时，加强水库、塘坝和地质灾害隐患点巡防值守，确保安全度汛。

　　二是强化监测预警。密切跟踪雨水情和台风发展变化，强化会商分析综合研判，提高预测预报精准度，科学实施调度措施。及时向公众通报雨情、水情、台风和海浪等信息，加强预警信息发布，提醒群众及时避险。

　　三是强化应急准备。加强台风防御准备，重点防范台风带来的强风雨影响。进一步加强对城乡防洪排涝风险隐患点的排查，提前做好人员转移、交通管制等应对措施。根据防台预案，全力做好抢险救援准备工作，第一时间应急响应，全力以赴保障人民生命财产安全。

　　四是严防涝旱急转。在抓好防汛工作的同时，我们将加强预测分析，科学研判天气发展变化，合理调度水利工程，科学调水补水蓄水，严防涝旱急转情况的发生，发挥通榆河北延送水工程及蔷薇湖等备用水源功能作用，确保城乡生产、生活用水需求。

　　五是谋划汛后项目。针对今年防汛工作中暴露出的隐患问题，着手开展水利工程汛后修复建设工作，重点做好灾后治理工程和防汛薄弱环节提标建设等项目规划建设，进一步巩固提升防汛抗旱防台能力,为确保人民群众生命安全,促进全市经济社会可持续发展贡献力量。

　　谢谢大家!

　　张永华：谢谢宋波局长。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问，提问前请说明所代表的媒体以及提问哪位负责人。

记者：今年我市上游强降雨频繁，大量洪水过境入海，请问市防指是如何应对确保防洪安全的?

戴振伟：我市作为著名的“洪水走廊”，新沂河、新沭河两大流域性河道在汛期承泄上游沂沭泗流域约8.0万平方公里的洪水入海。今年我市上游强降雨频繁，从6月中旬开始新沂河已出现行洪过程。为确保新沂河、新沭河行洪安全，市防指密切关注本地和上游水雨情，加强与省防指、淮委沂沭泗局沟通联系，预判水情变化，统筹流域和区域联合调度，提前预降石梁河水库水位，腾出库容容纳上游洪水，为下游蔷薇河流域排水争取宝贵时间，及时调度沿海三洋港闸等全力抢潮排水，入汛以来新沂河、新沭河共排泄上游客水约85亿立方米。为保障行洪河道两岸人民生命财产安全，在泄洪前，市防指提前向相关县区防指和部门单位发出通知，各地各单位立即行动，组织撤离涉河活动人员和机械设备等，确保不漏一人，及时封闭漫水公路桥、关闭沿河供水涵闸;行洪期间组织沿线镇村干部群众4600余人昼夜值守、巡堤查险，同时，市防指派出5个专家督导组分赴县区指导抗洪工作，确保安全行洪。

　　记者：在今年的防汛工作中，哪些是我们重点防御部位?

　　戴振伟：今年我们围绕水利部提出的超标洪水防御、水库安全度汛和防范山洪灾害三方面开展重点防御工作。一是加强超标洪水防御准备。结合我市河库众多实际情况，编制了新沂河、新沭河、11座大中型水库和县级以上城市超标洪水防御预案。俗话说“大疫之后常有大灾”，为有效防范可能发生的超标准洪水，我们提前提出了有针对性的方案预案，“宁可备而不用，不可用而无备”。二是着力保障水库安全度汛。我市水库量大面广，仅东海、赣榆就有145座水库，市区云台山和锦屏山分布几十座小水库和塘坝。近年来我市虽然加大投入，对大中小型水库、重点塘坝进行了除险加固处理，但经过多年运行和洪水侵袭，仍然存在不少安全隐患。我们于汛前组织人员对全市167座水库进行了全覆盖摸排检查，梳理出2151项问题下发至责任单位进行限期整改。针对病险水库制定了安全度汛预案，并落实空库度汛。同时，加强水库运行监管，严格执行调度规程，严肃防汛组织纪律，加强巡查值守，确保安全度汛。三是有效防范山洪灾害。强降雨前，提醒有关部门加强山洪地质灾害隐患点巡查值守，及时转移危险区域群众，封闭危险区域交通。强降雨期间密切关注云台山、锦屏山等山涧、塘坝、水库水情工情，及时调度下游河道排泄山洪，有效防范山洪灾害影响。

记者：今年夏季暴雨频发，给我们留下深刻印象，立秋之后天气还很热，请问未来一段时期的天气情况如何?

陈飞：今年汛期我市降水开始早，过程多，雨量大。6月1日至今，共出现6次区域性暴雨天气过程,累积降水量700-900毫米，约占常年年降水量九成。另外，今年前期台风活动较少，目前已编号台风7个(往年12-13个)，1949年以来第一次7月份无台风。根据预测，20日以后随着副高减弱南退，高温天气将逐步缓解。预计8月下旬到9月降水量130～160毫米，与常年同期相比(145.7毫米)正常略少，雨日12～14天，有3-4次系统性降水过程，其余降水基本以雷阵雨天气为主，并可能伴有强雷电、雷雨大风和短时强降水等强对流天气;有1-2个台风或外围影响我市。建议大家密切关注天气预报，继续防范台风、暴雨、局地强雷电、雷雨大风等灾害性天气，同时也要关注上游客水的影响。

记者：8月14-15日新沂河、新沭河大流量行洪期间，应急部门做了哪些工作?下一步，应急部门在防汛抢险方面还将如何做?

钱成勇：在新沂河、新沭河大流量行洪期间，市应急管理局主要做了六个方面工作：一是迅速行动及时部署。市防指8月14日14时启动防汛Ⅲ级响应后，我局立即下发《关于做好新沂河、新沭河应急抢险准备工作的紧急通知》至各县区应急管理局，要求各地切实做好新沂河、新沭河应急救援、抢险准备工作。二是协调落实各类抢险队伍。8月14日起，我局就协调落实好各类抢险救援队伍、社会救援力量以及消防、武警部队等应急抢险队伍，随时待命。14日21时，协调市消防救援支队调度抗洪抢险专业队伍100人、16车、10艘舟艇，携带相关救援装备赶赴赣榆区新沭河罗阳镇段堤防前置备勤;15日上午9时武警支队调动150人，携带冲锋舟6艘及相关救援装备，赴新沂河灌云县南岗乡段堤防前置备勤。三是现场督查检查。15日，市应急管理局两位副局长带领相关处室负责人，分别赴新沂河、新沭河沿线查看行洪情况和督查堤防人员值守情况，并对驻扎在堤防上的值守人员、消防、武警部队进行了慰问。四是落实应急抢险救灾物资。 我局与市发改委对接，做好重要应急救援物资准备工作。2020年救灾物资已按计划储备到位，累计储备了价值200万元，20类救灾生活物资，并做好随时调动的准备，市级具备建设1000人以上灾民安置点的能力。五是及时做好核灾报灾工作。我局及时与相关县区沟通，了解灾情。据初步统计受灾人口约350人，农作物受灾20公顷，直接经济损失10万元。六是加强应急值守。坚持24小时值班制度，实行双值班制度，由防汛、应急双重局领导带班，及时搜集整理水情、工情和灾情，及时处理和上报各类突发事件，确保信息畅通。

　　目前我市仍处于汛期，暴雨和台风等自然灾害随时可能发生，下一步，我局将继续密切与水利、气象部门联系，加强应急值守，在台风暴雨影响期间，协调落实各类救灾物资和抢险救援队伍、社会救援力量以及消防、武警部队等，随时做好汛期应急救灾和抢险救援工作。

　　张永华：记者朋友们，目前，暴雨、台风等突发性自然灾害发生几率未减，我市仍处于防汛防台的关键期，希望大家广泛宣传，为进一步做好全市防汛抗旱防台工作营造良好的舆论环境。由于时间关系，本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。