时   间：2020年8月31日  9:00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府副秘书长 徐岳听

发布人：市委常委、市开发区党工委书记、自贸试验区  连云港片区管委会主任 尹哲强
                    市政府副市长 吴海云  
                    连云港海关副关长 董文剑
                    连云区委副书记、区长 李占超
                    市开发区党工委副书记、常务副主任 胡传宏
                    市开发区管委会副主任、市商务局副局长 张磊

             连云港港口控股集团港航发展部总经理 南岚

发布议题：介绍中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区一周年相关情况

　　徐岳听：大家上午好!欢迎各位参加今天的发布会。在自贸试验区连云港片区获批一周年之际，我们召开新闻发布会，向社会各界通报连云港片区获批一年来建设发展成果。

　　出席本场新闻发布会的有：市委常委、市开发区党工委书记、中国(江苏)自贸试验区连云港片区管委会主任尹哲强同志，市政府副市长吴海云同志，连云港海关副关长董文剑同志，连云区委副书记、区长李占超同志，市开发区党工委副书记、常务副主任胡传宏同志，市开发区管委会副主任、市商务局副局长张磊同志，连云港港口控股集团港航发展部总经理南岚同志。

　　出席今天发布会的新闻媒体有：新华网、新华日报、江苏电视台、扬子晚报、现代快报、今日头条、连云港报业传媒、连云港广电传媒等媒体记者。

　　我是市政府副秘书长徐岳听，本场新闻发布会由我主持。

　　今天的新闻发布会共有四项议程：

　　一是由尹哲强同志发布自贸试验区连云港片区一周年建设成效及下一步工作安排。

　　二是由吴海云同志发布自贸试验区连云港片区一周年制度创新成果及制度创新指南。

　　三是由董文剑同志发布海关支持连云港片区发展工作成效及下一步推进举措。

　　四是媒体提问环节，各位记者朋友就感兴趣的问题进行提问，相关领域负责同志给予解答。

　　首先，进行第一项议程，由请市委常委、市开发区党工委书记、中国(江苏)自贸试验区连云港片区管委会主任尹哲强同志发布自贸试验区连云港片区一周年建设成效及下一步工作安排。

尹哲强：记者朋友们，大家上午好!

　　非常感谢大家一年来对自贸试验区连云港片区发展的持续关注和大力支持!改革开放是决定当代中国命运的关键一招，自贸试验区是最具活力的开放门户，是我们全面融入双循环新发展格局的最高平台。在全市决战决胜“高质发展、后发先至”、顺势开启美丽连云港建设的宏伟蓝图中，自贸试验区正在发挥主阵地和动力源的重大作用。下面，由我向大家介绍连云港片区一周年建设成效及下一步工作安排。

　　一、自贸试验区连云港片区建设成效

　　去年8月份自贸试验区获批以来，我们认真贯彻落实国家和省、市部署要求，始终秉持全球视野、国际标准，坚持高起点规划建设，打造高标准规则体系，促进高端产业链式集聚，在政府职能转变、营商环境优化、通关便利化改革等领域取得了重要的阶段性成果，最高平台的现实模样加快展露。一年来，连云港片区以全市2.7‰的面积，贡献了31%的实际利用外资、17%的外贸进出口、13%的新增市场主体。主要抓了四个方面工作：

　　(一)发展举措精准高效，试点任务加速落地。坚持任务清单化，制定连云港片区建设实施方案，明确33条190项任务，形成首批落实、对接细化、深化改革“三张清单”，排定92项年度重点工作，案例、政策“双50”目标逐一分解到三个区块和市相关部门，并纳入全市综合考核体系。国务院前六批改革试点经验复制推广率超过80%。省定任务涉及我市共128项，已完成或正在推进的120项，有效实施率达94%。坚持政策体系化，印发促进自贸试验区连云港片区发展的若干意见，制定“1+8”产业发展政策，连云港海关、市市场监督管理局等市级部门出台了22项扶持政策，形成了支持改革试点任务落地落实的政策体系。深化与智库、高校、科研机构的沟通合作，聘请第三方开展产业发展规划、制度创新指南等专题研究。坚持管理规范化，在成立自贸试验区领导小组及办公室基础上，组建了“一带一路”、“中华药港”等11个专题工作组，全部由市领导牵头任组长，定期调度推进相关工作。完善组织保障、成效评估和考核奖惩“三大机制”，实行月推进、季督查、半年评估，有力保障了各项任务落实。

　　(二)先行先试纵深推进，制度创新成果丰硕。坚持差异化、特色化探索，形成55项独具连云港特色的创新实践案例。围绕打造国际班列连云港品牌，首创中欧班列“保税+出口”集装箱混拼、国际班列“车船直取”零等待，国际班列通行效能全面提升。今年1-7月份，连云港国际班列完成3万标箱，同比增长44%。围绕促进贸易便利化，打造“港航通”特色国际贸易“单一窗口”，建立“1+4”船载危险货物联合查验机制，推行中韩陆海联运甩挂运输车货一体通关，通关便利化水平迅速提升。围绕优化营商环境，率先开展商事主体登记确认制改革，提升企业登记效率，企业开办流程便利度居全省前列，开办耗时全面压缩至2个工作日。创新推出一般建设工程施工“免许可”、市场监管领域容错免罚等举措，创业热潮持续迸发。截至7月底，市场主体已超过4400家，较获批前增加2.8倍。

　　(三)功能定位全面拓展，开放空间更加广阔。交通枢纽地位加快提升，优化港口功能布局，扩容加密海、公、铁、水多式联运通道，远近洋航线达73条，海河联运航线达11条，外贸航线覆盖美西、中东波斯湾、南非等重要国际港口，内贸航线实现沿海重点港口、江淮流域全覆盖。推进连云港海港、徐州陆港、淮安空港构建物流枢纽“黄金三角”。今年1—7月，港口吞吐量完成1.47亿吨，增长3.4%，增幅居全国海港前列，集装箱完成279万标箱，与去年基本持平。开放门户效应持续释放，市政府与南京海关、江苏省产业技术研究院签订合作协议，携手推进自贸试验区建设。在北京、上海、深圳等地举行自贸试验区推介活动，累计签约过亿元项目103个。举办重大项目集中开工活动2批次，慧智光学材料、云汉电子等一批新兴产业项目开工建设，“一带一路”供应链基地、中科院高效低碳燃气轮机试验装置、“一带一路”大数据共享交换试验区等省级重大项目加快推进。综合保税区封关运行，国际邮件互换局、汽车整车进口口岸、大宗商品交易平台等开放功能平台正在申报。合作交流平台全面建设，顺利召开第六届国际物流博览会、第三届国际医药技术大会，物流、医药等产业领域国际合作持续深化。成功举办上合组织国际圆桌会议、东盟国家农业经贸洽谈会和葡语国家农业合作对接会，合作区域和领域不断拓展。“两基地”基础设施逐步完善，运营水平持续提升，今年1—7月，中哈物流场站进出集装箱量、上合组织国际物流园完成物流量分别增长13%、20.6%，哈国东门无水港完成过境换装11.7万标箱，增长45.7%。

　　(四)产业集聚效应显现，现实模样初步展露。大力推进中华药港建设，“中华药港”核心区一期9月份投用，启动华东城医疗器械供应链基地等项目，北京大学连云港单分子研究中心、造血干细胞生物工程库研发中心入驻，成立连云港医药人才创投基金，药品进口口岸、省药品认证审评中心连云港分中心等载体审批有力有序，医药产业发展配套更加完善。大力推进国家级石化产业基地建设，积极谋划布局油气全产业链，深化政策研究，加大向上争取力度，加快培育油气贸易产业。大力推进新业态培育，举办首届连云港电商发展大会暨518网络购物节，9610、1210业务顺利开通，跨境电商体验中心、跨境电商保税仓等投用。农业对外开放合作试验区建设取得积极成效，南极磷虾高值化产业园开工建设。依托中科院能动中心、综合保税区等载体，加速集聚高端装备制造研发、有色矿混配、冷链食品分拨、跨境贸易等产业。积极培育数字经济、平台经济，“蓝宝星球”互联网+公路运力交易、“箱咖集市”二手集装箱交易平台等平台经济迅速发展。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，连云港自贸试验区将以获批一周年为新的起点，着眼“育新机、开新局”，深化改革创新，强化集成超越，确保尽快出实绩、出形象、出经验，切实承担起为国家试制度、为地方谋发展的历史使命。

　　(一)抓好制度创新核心任务，全力打造示范样板。加快突破创新领域。加大生物医药、高端装备制造等实体经济领域制度创新，在保税研发、土地二次开发、科技成果转化等方面，深化政策研究，梳理形成一批高质量制度创新成果，全面释放政策红利。加快推进协同创新。推动自贸试验区和市开发区、徐圩新区等产业功能区优势叠加，深化与陆桥沿线自贸片区交流合作，推动联动发展、协同创新。深化连云港海港与徐州陆港、淮安空港合作，做强海铁联运优势，打造物流枢纽“黄金三角”。加快优化营商环境。瞄准国内一流，制定自贸试验区优化营商环境实施方案，有效承接省级管理事项下放。深化商事制度集成化改革，推进企业全链条流程优化，打造一批“当年开工、当年竣工、当年投产”标杆项目。搭建连云港片区公共信用信息服务平台，健全事中事后监管体系。完善具有连云港特色的国际贸易“单一窗口”功能，推动“单一窗口”由监管服务为主向口岸全程物流服务延伸。

　　(二)用好港口资源最大特色，全力巩固战略地位。大力提升港口功能。以业态创新、模式创新为突破口，围绕“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”的目标定位，坚持以航运、贸易、金融为重点，加快建设港航服务中心、智慧化大型集装箱中心、国际粮食贸易中心、大宗商品集散中心和绿色液体化工中心。大力健全集疏运体系。积极参与长三角港口群建设，申报港口型国家物流枢纽。着力健全公铁水空管一体化集疏运体系，加快建设30万吨级航道二期，推动原油码头等专业化泊位建设，把连云港港打造成中亚国家最为经济、最为便捷的出海口。大力突破开放权限。做强综合保税区特殊功能，发挥进口、出口两端分拨功能，推动协同联动发展。围绕开放功能平台建设，持续加大向上对接争取力度，确保尽快实现突破。

　　(三)突出产业培育关键基础，全力提升支撑能力。明确产业空间布局。确立“一轴两心十区”，一轴：即串联各片区的港产城融合发展轴;两心：即高端产业创新服务中心、国际商贸港航服务中心;十区：即市开发区区块打造高端装备制造产业区、新医药产业区、新业态集聚区、数字经济产业区、综保区开发区片区;连云区块打造“一带一路”服务业集聚示范区、数字经济及健康旅游产业区;港口区块打造国际港航经济服务区、国际港口物流发展合作区;加快综保区徐圩片区建设。明确产业分级方向。以高端制造、港航物流等产业为核心发展领域，按照“龙头企业—产业链—产业集群”的发展思路，以产品链、服务链和信息链为主线，提升生物医药全产业链发展水平，完善港航服务链条。积极培育数字经济、网红经济，推进跨境电商、互联网医疗、数字化治理等新业态培育，完善科技研发、金融等领域产业布局。依托石化产业基地建设，积极争取油气全产业链政策，推进油气贸易产业发展。明确产业发展策略。积极参与国内大循环、国内国际双循环发展，深化要素市场化配置，完善基础设施、公共配套等功能，狠抓重大项目建设，通过招商引资等方式，推动自贸试验区产业集聚，迅速补齐产业链、创新链和价值链。

　　(四)建好“一带一路”支点优质载体，全力扩大开放水平。建设标杆示范项目。深化与哈国铁路、中远海运等合作，提升中哈物流基地、上合组织国际物流园“两基地”发展水平，推进霍尔果斯东门无水港建设。发挥多式联运品牌效应，依托中欧班列，开展多式联运“一单制”跨区域联动、运单物权化等探索，参与构建陆路贸易和多式联运国际新规则，搭建新亚欧大陆桥陆海联运电子数据交换通道。拓展对外开放空间。围绕过境粮食、进口肉牛、出口食用菌等，探索建立农产品市场采购、服务贸易监管模式，推进有色矿混配、冷冻货物拆箱集拼过境等业务。建设“一带一路”沿线国家(地区)海产品综合性交易市场，打造国际远洋渔业交易中心。扩大投资、贸易、金融等领域开放步伐，加大面向日韩等国家地区的招商引资和项目合作力度。加快推进“一带一路”供应链基地等重点项目建设。打造交流合作品牌。优化连博会、农洽会、国际医药技术大会、文博会等市域展会资源，集中优势打造“连云港博览会”，扩大溢出效应。深化与“一带一路”沿线国家(地区)在文化、教育、旅游等领域全方位合作，持续提升自贸试验区影响力和知名度。

　　我的发布就到这里，谢谢大家!

　　徐岳听：谢谢尹常委。下面，进行第二项议程，由请市政府副市长吴海云同志发布自贸试验区连云港片区一周年制度创新成果及制度创新指南。

吴海云：各位记者朋友们，大家上午好。感谢大家对自贸试验区连云港片区的密切关注和大力支持，下面，由我向大家介绍自贸试验区连云港片区获批一周年制度创新成果及制度创新指南相关情况。

　　自贸试验区连云港片区获批一年来，各区块和市各有关单位紧紧围绕三大定位，以制度创新为核心，以风险防控为底线，立足自身特色，积极开展差异化探索，在加快政府职能转变、促进贸易投资便利化、服务国家战略等方面形成了55项具有连云港特色的制度创新成果，其中10项具有全国首创性，占比18%;23项具有全省首创性，占比42%。在全省第一批复制推广的20项改革试点经验和20项创新实践案例中，我市分别占6项。具体体现在以下几个方面：

　　一是在做强国际班列、畅通双向通道方面开展制度创新。围绕陆海联运优势，深耕国际班列和海港口岸功能，不断提升服务过境运输能级。搭建陆海联运数据交换通道，连云港港口成为我国铁路给予全面数据交换、哈国铁路允许实时查询的唯一港口。开发国际班列时效分析系统，对班列运行时效数据精准“画像”。创新中欧班列“保税+出口”集装箱混拼，支持企业将保税货物与一般贸易货物拼装在同一个集装箱内出口。探索国际班列“车船直取”零等待，集装箱从“船到车”始终“不落地”。“铁路审单”“口岸订舱”等多项业务实现“网上办”。进口粮食“边检边卸”实现实时监管，将企业初筛实验室作业前移到卸粮环节，与海关植检实验室联动，有效降低进口粮食危害性有害生物等传播风险。实行中亚过境货物专场、专库、专设施的“三专”监管模式，实现哈国小麦不流失、不扩散、不撒漏，同时拓展泰国大米过境出口塔什干业务，实现了“哈国小麦”与“泰国大米”的东西双向对流、重去重回。自主研发“蓝宝星球”货运交易平台，实现“互联网+”公路运力交易，为货主提供“门到门”一揽子解决方案及全程物流服务。建立二手集装箱线上交易平台，国内独家发布二手集装箱价格指数，规范二手集装箱交易，提高二手集装箱利用率。

　　二是在促进贸易便利、提升监管服务方面开展制度创新。加强贸易通关规范化、标准化建设，建立更加透明、可预期的通关机制和通关信息化体系，全面压缩服务作业时限，优化贸易通关流程。打造“港航通”特色国际贸易“单一窗口”，推出多式联运“一站式”监管服务，为企业提供通关、海运、装卸、铁路等业务的全程办理服务，实现航运物流全程“零待时”信息传递。创新保税混矿业务模式，实行混矿“堆放—混装”分离作业，将入境检验同出区前检验合并进行，并提前至入区前完成，实现出区通关即报即放。推行大宗散货“非接触式”称重，利用智能水尺观测船和无人机观测等，实现检验过程与卸货过程无缝衔接。建立“1+4”船载危险货物联合查验机制，成立国内首个海事海关危险品联合查验中心，共享获取信息、共同开箱查验、共认鉴定结果、共通案情查办。拓展综保区非保税货物按状态分类监管范围，提升非保税货物监管便利化水平。推出特定进口预包装食品原料“免标签”措施，对符合条件的进口预包装食品原料不再要求在最小使用单元加施中文标签。中韩陆海联运甩挂运输实现车货一体通关，前置银行保险保证金缴纳环节，省去了甩挂车板需海关三级审批等一系列流程。

　　三是在深化投资改革、助推实体经济方面开展制度创新。加大用地、融资等方面扶持力度和项目审批、施工等环节改革力度，推动投资自由化便利化，促进实体经济创新发展。全国自贸试验区首单“债转股”业务落地，推出跨境人民币贸易投资结算便利化、货物贸易外汇收支便利化、跨境人民币投融资与综合服务等举措，全面提升自贸试验区金融服务水平。优化风险性较小、符合重点发展方向的类金融企业准入和变更环节，进一步放宽类金融企业准入限制。推行建设项目竣工联合验收、建设工程项目“拿地即开工”，通过引入“双合同”管理，实现产业项目高效用地源头管控“硬约束”。细分闲置土地类型，综合运用多种手段对供而未用、土地利用率低的项目开展土地“双清”(闲置土地清理、涉地税费清缴)。先行先试一般建设工程施工“免许可”，对符合条件的建设项目可不办理建筑工程施工许可手续，加快项目建设速度。

　　四是在转变政府职能、优化营商环境方面开展制度创新。围绕“国内一流、国际公认”目标，落实国务院《优化营商环境条例》，推进“证照分离”改革全覆盖，着力打造市场化、国际化、法治化营商环境。率先开展商事主体登记确认制改革，依托“互联网+政务服务”开展市场准入集成化创新，推行“证照联办”，19种证照、25个审批事项“多证合一”，企业开办简材料、零费用、零见面。全面实施海事政务“不见面”服务，连云港片区海事政务“不见面” 审批业务量占总业务量的95%。开展外国旅游团口岸团体签证业务，从连云港口岸入境的外国旅游团无需向我国驻外使领馆申请签证。推出办税综合服务“智慧礼包”，18项业务试点证明事项实行告知承诺制，外贸出口企业出口退税“先退后核”，提供信用纳税人“不见面”发票免费配送服务。持续推进信用修复“一网通办”，提升信用查询便利度。探索非诉讼纠纷化解“管家服务”，打通法律服务企业“最后一公里”。建设“人才之家”集成服务云平台，进一步优化国内外高端人才审批流程，实现人才精准服务。推出医药机构医保定点“按需办”、公共场所卫生许可“零材料”立即办、市场监管领域容错免罚清单、低风险食品生产许可告知承诺等多项惠企举措，市场创业氛围进一步激发。

　　以上就是自贸试验区连云港片区获批一年来的主要制度创新成果。下面，我简要介绍一下《自贸试验区连云港片区制度创新指南》。

　　制度创新是自贸试验区建设的核心，为进一步提高制度创新的科学性、系统性、集成性，我们邀请商务部研究院编制了连云港片区制度创新指南。《指南》围绕《连云港片区建设实施方案》中190项任务，逐条梳理、深入挖掘，明确任务事项落实路径、现有可借鉴经验、事权层级，提出了可探索的创新点、任务价值和评价创新性质。

　　可探索的创新点方面，《指南》总体围绕“三大定位”和《实施方案》，提出了七个方面、241个创新点。其中提升航运服务能级方面28个，加快集聚优质要素方面38个，积极服务国家战略方面33个，推动实体经济转型升级方面41个，加快贸易转型升级方面49个，推动投资自由化便利化方面38个，转变政府职能方面14个。

　　价值评价方面，《指南》对《实施方案》中190项任务事项的可创新价值作了1—5分的评分，其中5分任务事项8个、4分任务事项48个、3分任务事项72个、2分任务事项60个、1分任务事项2个。

　　创新性质方面，《指南》对《实施方案》中190项任务事项列出了原创、首创、集成、改良、复制等多种创新方式，其中可原创任务事项6个、可首创任务事项13个、可集成任务事项29个、可改良任务事项67个、可复制任务事项75个。

　　《指南》紧密结合自贸试验区连云港片区建设实际，内容丰富，针对性、指导性和可操作性都很强。后期我们将组织各区块和市相关单位开展学习，结合本地区、本单位工作特点和职能，逐条逐项研究落实，梳理创新过程中存在的问题并抓紧会办，确保241条创新点能落尽落，切实转化为推动自贸试验区连云港片区发展的制度创新成果。

　　最后，再次感谢各位新闻界朋友给予的关心关注和大力支持!谢谢大家!

徐岳听：谢谢吴市长。下面，进行第三项议程，请连云港海关副关长董文剑同志发布海关支持连云港片区发展工作成效及下一步推进举措。

董文剑：各位记者朋友们，大家上午好!很荣幸参加本次新闻发布活动，下面，我就连云港海关支持自贸试验区连云港片区发展工作成效和下一步推进举措进行通报。

　　自贸试验区获批一周年以来，我关坚持以自贸试验区建设方案为统领，以制度与政策创新为动力，统筹推进疫情防控与“双稳”工作，积极开展先行先试，加快培育新业态、新模式，不断提升贸易便利化水平，为“一带一路”支点建设贡献力量。

　　一、聚焦政策制度创新，提升贸易便利化水平

　　立足连云港片区的功能特点和载体优势，我关在江苏三个片区率先推出海关支持连云港片区发展的20条实施意见，重点在监管制度创新、服务功能平台建设、推动加工贸易发展、优化营商环境等方面提出了支持性帮扶措施，突出海关职能作用，提供政策支持，为指导片区产业发展打牢基础。推广“提前申报”，推进“两步申报”、“两段准入”，进一步优化通关流程，持续压缩整体通关时间。7月份，连云港进口整体通关时间压缩51.35%。主动发挥“先行军、排头兵”的作用，加强部门联动、关企合作，开展差异化探索，总结形成一批在全国全省可复制可推广的“连云港经验”和“连云港方案”。截止8月底，我关共上报创新制度和案例共10个，其中中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式获得了海关总署备案，与非保税货物监管便利化、“边检边卸”实时监管在全省范围内复制推广。多式联运“一站式”监管服务、保税混矿业务新模式、国际班列集装箱“船车直取”零等待、中亚过境货物监管新模式4个入选江苏省第一批创新实践案例。

　　二、聚焦新兴业态发展，积极培育外贸增长点

　　以连云港市批获跨境电商试点城市及综试区为契机，充分发挥跨境电商稳外贸保就业的积极作用，积极复制推广海关总署支持跨境电商发展的各项措施，优化实施方案，推进政策落地，有效保证跨境电商网购保税进口、一般出口业务稳步发展。目前，全程通关无纸化、“清单核放、汇总统计”等举措均已落地见效，跨境电商体验中心、跨境电商保税仓相继投入使用，跨境电商企业对企业(B2B)出口试点工作正在启动，1210、9610业务实现了平稳运营。截止8月25日，我关共核放跨境电商进口清单1128票，货值180.21万元人民币。核放跨境电商出口清单16483票，货值95.96万元人民币。跨境电商商品主要涉及化妆品、护肤品、水晶制品及日用小商品等，涉及美国、法国、澳大利亚、日本、韩国等22个国家。

　　三、聚焦重大项目建设，服务经济高质发展

　　我关抢抓国家“六稳”、“六保”经济转型的窗口期，加大向上争取力度，努力拓展政策空间，助推地方外贸高质发展。帮助中国五矿集团在综保区申请有色保税混矿试点业务，制定并完善了保税混矿监管方案，现已报海关总署审核，项目年内有望落地投产，为综保区提优增效奠定了重要支撑。抢抓国务院胡春华副总理来连调研的有利契机，推动南京海关与连云港市政府成功签订合作备忘录，为促进关市协同合作、共同推动高水平开放平台建设提供有力支撑。主动对接地方政府和医药企业，积极支持“中华药港”建设，探索医药全产业链保税监管新模式，找准海关改革创新与监管服务的切入点，更好地推动连云港医药产业高质量发展。主动服务徐圩石化基地建设，探索开展石化大件设备综保区区外监管，为项目及时投产见效纾难解困。围绕建设亚欧重要国际交通枢纽的战略定位，积极参与铁路口岸方案论证，对比分析申报优势，全力支持连云港申报铁路口岸纳入国家“十四五规划”，更好彰显“一带一路”战略支点的龙头效应。紧盯整车进口口岸、国际邮件互换局等重大平台项目，加强与上级协调沟通，密切跟踪办理进展，争取推动项目早日落地。

　　下一步工作举措：

　　一是加大政策宣传，深化复制推广18+1自贸试验区海关监管创新制度，切实提升连云港海关服务连云港片区工作措施的针对性和有效性。

　　二是全力推进落实南京海关与连云港市政府《关于促进连云港高水平对外开放合作备忘录》内容，推动连云港加快构建全方位、多层次、全领域的对内对外开放新格局。

　　三是坚持以制度集成创新、产业开放创新和协同联动创新为抓手，以企业需求与产业发展为导向，聚焦企业问题清零，释放创新红利，争取在更多领域出台更具含金量的创新举措，彰显海关服务经济发展的影响力和带动力。

　　我就通报以上情况，谢谢大家!

　　徐岳听：谢谢董关长。听完尹常委、吴市长以及董关长的介绍后，相信大家对一年来连云港片区自贸试验区建设情况和工作亮点有了更加清晰、直观的了解。

　　下面，进入提问环节，请各位记者朋友就关心的问题提问，提问前请说明所代表的的媒体。

记者：请问李占超区长，跨境电商是连云区块发展的重点产业之一，一年来连云区开展了哪些工作?下一步有什么打算?

李占超：一年来，连云区重点从五个方面推动跨境电商产业加快发展：一是跨境直购进出口方面。建成了2万平米的跨境电商进出口分拨中心。特别是今年6月3日，连云港首单跨境直购海运出口商品验放通关，装船出境，标志着我市正式打通跨境电商出口海运渠道。二是网购保税进口方面。今年以来，我们整合原有电商平台，利用连云港保税物流中心(B型)及综合保税区场地基础，于5月16日率先开通网购备货进口业务。三是海运快件方面。位于上合组织物流园内的海运快件场地是全省唯一具有国际海运快件业务资质的场所。目前，该快件中心已按要求完成分区设置，实施全封闭管理，年内有望获批运营。四是国际邮件互换局方面。申建方案已于今年1月初上报国家邮政集团，力争年内获批。场地建设分两期进行，其中一期已完成改造，二期占地面积120亩，将对标深圳模式，建设集国际邮件、国际商业快件和跨境电商处理“三关合一”的国内一流互换局。五是跨境电商体验中心方面。为向消费者提供优质、便捷、安全的跨境购物体验，今年5月18日，跨境电商体验中心一期900平方米启动试营业，8月25日二期6000平方米的跨境电商体验中心正式开业，展销红酒、化妆品等各类进口产品1万余种，重点打造“一带一路”东西双向开放进出口名品集散地。在这里，也欢迎大家前来选购!

　　下一步，连云区将继续推动跨境电商产业发展：一是发展大业态。年内建成以跨境直购、保税备货、海运快件、国际邮件互换局为支撑的跨境电商四大业态，力争5年内实现跨境电商年交易额超5亿美元。二是做强大产业。推动“平台+产业”融合发展，建设连云区大陆桥等跨境电商产业园区，引导特色产业发展跨境电子商务。三是构建大物流。加快建设以海港和中欧班列为重点、其他交通方式为补充的物流运输体系。支持跨境电商企业建设海外仓，形成快速响应的全球仓储物流网络。四是打造大品牌。举办外贸企业、电子商务卖家和电子商务平台资源对接会，做响跨境电商体验中心品牌，不断提升连云港跨境电商影响力。五是做优大环境。持续优化跨境电商服务环境，制定出台海关监管、税收服务、外汇交易结算、金融支持、港航服务等扶持措施，推动跨境电商产业加速发展。

记者：请问胡传宏主任，连云港经济技术开发区作为自贸试验区连云港片区核心区，在优化营商环境、便利投资项目快速落地上有哪些具体措施?

胡传宏：谢谢记者的提问。作为自贸试验区连云港片区的主体，多重叠加的战略机遇赋予我们更多的使命。近年来，我们认真落实中央和省市有关部署，以制度创新为重点，不断深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，以更加开放、更加包容的姿态吸引外来投资。

　　在企业设立方面，“证照分离”改革实现全覆盖，准入不准营、办照容易办证难问题彻底根除;在全省率先开展商事主体登记确认制改革，现场办理“即时确认、立等出照”，线上全程电子化“秒批”，实现了商事登记由审查模式向确认模式的创新突破;出台了企业集群注册登记和“一照多址”登记办法，持续放宽住所(经营场所)登记条件，注册登记便利化程度不断提高。

　　在工程建设方面，连续出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案、建设工程项目竣工联合验收实施办法、建筑工程施工许可豁免管理办法等多项创新制度，将原来的坐等审批升级为主动靠前服务，在依法合规的前提下最大限度的整合优化审批流程，拓宽审批绿色通道，推动工程建设项目审批效率大幅提升。目前企业工程建设项目报批从立项至施工许可全流程手续可以确保在20个工作日内办结。

　　在市场监管领域，建立市场监管领域轻微违法行为容错机制，出台市场监管领域免罚清单，对3大类43项轻微违法行为免于处罚，其中：轻微违法行为，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚的事项10项;轻微违法行为，责令改正，不予行政处罚的事项23项;轻微违法行为，首次被发现，责令限期改正后及时改正的，不予行政处罚的事项10项，切实避免了以罚代管等简单粗暴的执法方式，体现了我区对新产业、新业态和新模式的包容审慎监管，增强了市场主体投资创业信心。

记者：请问南岚总经理，自贸试验区获批一年来，我注意到自贸试验区连云港片区港口区块已探索尝试诸多改革创新举措，并取得了不俗的成绩。您能否讲讲港口区块探索尝试的创新举措在效率提升、成本降低、通关便利化方面都有哪些具体成效吗?谢谢。

南岚：谢谢记者的提问。在举世瞩目的“一带一路”国家战略之后，连云港市凭借其特殊的战略位置，再次迎来中央给予的最高政策、最高战略，进入“自贸区”时代，它赋予了港口前所未有的改革自主权和创新大舞台。港口是自贸试验区连云港片区差异化发展的最有效抓手，我们正抢抓自贸试验区先行先试机遇，全力打造亚欧重要国际交通枢纽、开放门户、合作平台的“港口样板”。目前，港口区块已累计报送案例10余项，在我省公布的40项第一批创新实践案例与复制推广改革试点经验中，港口区块就有7项获选，这正是对港口创新举措价值的肯定和证明。

　　以下面几个案例为例，中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式提高了货物单箱装载率，缩短了交货期和等待时间，平均可为企业节省约73%的运输成本。国际班列(过境)集装箱“船车直取”零等待模式直接将集装箱过境时间由原来4天以上缩短至1天以内，效率提升了75%，企业转运、仓储、装车、 卸车等费用也较以往节约了60%。港口短驳运输调度新模式实现港口货物集散地生产系统的无缝对接，码头与场站可协同运营，仅闸口通过效率就提升了76%、人力投入也减少了43%，物流效率得到大幅度提升，运输资源得以集约、高效调度，大大降低了各方综合运营成本。中韩陆海联运甩挂运输车货一体通关模式有效提高了通关的便利性和效率，通关流程由6项减至3项，通关时间从原先常规监管方式下不可控(半天至数日)变为 “秒通关”，大大提升了港口的竞争力。中亚过境货物监管新模式进一步规范了过境粮食防疫监管标准化流程，提高放行效率50%以上等等。

　　目前，港口正积极探索培育有色矿混配、不落场混矿等创新举措，相信这将是港口新的创新突破。

　　谢谢。

记者：请问张磊主任，通过一年的建设，连云港片区各项工作取得明显成效，我们想知道连云港片区以制度创新为核心的同时，如何做好政策保障，促进“现实模样”展露?

张磊：获批一年来，我们以国家《总体方案》以及省深化方案确定的试验任务为总抓手，统筹推进各项工作，同时积极学习借鉴上海、广东等自贸试验区建设经验，在对标找差过程中发现，连云港片区产业基础相对薄弱、市场主体需求不足一定程度上制约我市试验任务的开展。因此，我们不仅要建设制度创新高地，也要对标先进地区，有针对性地同步出台针对性强、可操作的支持政策，促进实体经济加快发展。

　　一是出台纲领性、指导性的政策意见。我市将自贸试验区建设作为全市“高质发展、后发先至”的强引擎，围绕发展诉求，彰显连云港特色，以市委市政府名义印发《促进自贸试验区连云港片区发展的若干意见(试行)》，共计28条政策，其中最具含金量的财政资金支持政策，明确市级新增财力留成部分全部返还相应区域，用于支持相应企业发展，另外在研发机构建设、加大人才保障、用地保障等方面明确了具有含金量的扶持政策。

　　二是制定“1+8”产业发展政策。即：1个政策总体指南和8个专项扶持政策。在支持方向上，突出对总部型企业、科技创新、先进制造业、现代服务业、航运物流业、金融服务业、贸易转型升级、高层次人才等给予政策支持;在支持内容上，除投产达效奖励外，重点加强对科技成果转化、服务平台建设、活动组织等专项扶持。

　　三是明确细分领域配套政策。市中级法院、市教育局、市科技局、市工信局、市司法局、市自然资源局、市政务办、市市场监管局、市医保局、市人才办、市税务局、连云港海事局、连云港海关、人行市中心支行等职能部门分别围绕法治建设、市场监管、政务服务、海事海关、金融保障、人才引进等领域相继制定出台一系列细分政策。在培育支撑产业方面，连云区区块、市开发区区块分别制定了油气贸易、类金融、“中华药港”等细分领域支持政策，促进产业延伸布局;同时创新出台“一照多址”、集群注册等创新政策，解决区内区外联动发展等突出问题。

　　在多层次政策支持下，连云港片区制度创新和试验任务取得较好成效，自贸试验区正呈现出日新月异、热火朝天的蓬勃景象。下一步，我们将以企业需求为导向，以产业培育为抓手，针对生物医药全产业链、港航物流、跨境电商、服务贸易等方面出台更多具有竞争力的扶持政策，实现连云港片区制度创新与政策支撑双轮驱动。

　　徐岳听：各位记者朋友们，由于时间关系，提问环节就到此结束。下一步，我们将继续加强与各新闻媒体的沟通衔接，及时发布连云港片区政策动态、工作进展，希望各媒体朋友继续关注连云港片区、宣传报道连云港片区。

　　站在新起点上，我们将继续在各级党委、政府的坚强领导下，全力推进自贸试验区连云港片区建设，推动片区发展多出亮点、多出成果;同时也希望社会各界积极投身到自贸试验区建设中来，共同为连云港片区贡献自己的一份力量。

　　本次新闻发布会到此结束。再次谢谢各位!