时   间：2020年11月20日 10：30

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市交通运输局副局长 蔺宁君

发布人：市交通运输局总工程师 金立富
                    市运输管理处副主任 蒋中桥
                    市公路管理处农路科科长 张秀立

发布议题：介绍全市“四好农村路”建设发展情况

蔺宁君：各位新闻媒体的记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎参加全市“四好农村路”建设情况新闻发布会。首先，请允许我介绍出席今天新闻发布会的嘉宾，他们是：市交通运输局党委委员、总工程师金立富先生;市运输管理处副主任蒋中桥先生;市公路管理处农路科科长张秀立先生;我是市交通运输局副局长蔺宁君，也是今天新闻发布会的主持人。

　　应邀出席今天新闻发布会的新闻媒体有：市广播电视台、连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、新华网、大陆桥视野杂志社、市交通运输局新闻中心的记者朋友们。在此，对各位媒体记者朋友的光临表示衷心的感谢！

　　今天的新闻发布会有两项议程：一是请市交通运输局党委委员、总工程师金立富先生发布新闻;二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

　　首先，进行第一项议程，有请金立富总工程师发布新闻。

金立富：各位媒体朋友，大家上午好!感谢大家对我市“四好农村路”建设发展的关注和支持!下面，我来介绍一下我市“四好农村路”建设发展方面的总体情况。

　　连云港市现有83个涉农乡镇，1490个行政村。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设和“乡村振兴”战略的重要指示精神，坚持农村公路建、管、养、运协调发展，全面落实省、市各项农村公路建设任务，2017年市委市政府出台《连云港市镇村道路三年提升行动计划》(2017-2019)，2018年市政府出台《关于进一步加强“四好农村路”建设的实施方案》，全市农村公路建设迈入“建管养运”高质发展阶段。截至去年底，全市农村公路总里程达10912公里，按行政等级分，县道2252公里，乡道4112公里，村道4548公里;按技术等级分，一级公路245公里，二级公路1617公里，三级公路841公里，四级公路8209公里，形成了密度合适、行政和技术等级结构合理，覆盖较为完善的农村公路网络布局。全市村村通水泥硬化路或沥青路率100%，全市农村公路列养率100%，全市通行政村双车道四级路覆盖率实现100%。

　　东海县、赣榆区成功创建成为省级“四好农村路”示范县。连云区大桅尖路荣获“2019全国美丽乡村路”称号，成为我市“四好农村路”建设的靓丽名片。去年年底，全市三县三区全面通过省级“一县一品牌，一区一特色”创建验收，初步探索出一批彰显连云港市当地特色、支撑产业发展、促进生态融合的“四好农村路”品牌项目。今年，灌云县、灌南县也即将完成省政府“四好农村路”达标县的创建工作，目前已通过市级初检。

　　10月28日，省交通运输厅和连云港市人民政府联合在东海县成功举办 “我们的小康路——江苏省‘四好农村路’建设助力乡村振兴成果巡礼之特色致富路”专题宣传活动。新华社、人民日报、中央电视台、新华日报、扬子晚报、连云港日报等中央、省、市级媒体以及自媒体平台参与报道。与会嘉宾们参观了东海县“四好农村路”图片展，并通过视频了解全省各市以及东海县“四好农村路”发展成就，亲身感受“四好农村路”建设以及农村客运物流发展带给当地乡镇经济发展的新活力、新动能，亲眼见证“四好农村路”带领人民群众脱贫致富奔小康、促进乡村振兴的崭新图景。省交通运输厅领导对连云港市以及东海县“四好农村路”建设给予充分肯定，并希望以此次宣传活动为契机，进一步巩固“四好农村路”建设成效，深化推广当地农村公路品牌创建成果，更好发挥示范带动作用，为实现高水平全面小康作出新贡献。

　　下一步，我们将严格按照“四好农村路”高质量建设要求，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，依托连云港作为国家“一带一路”强支点的区位优势，推进我市农村公路整体建设水平，打通农村公路最后一公里，为百姓提供便捷、安全的出行环境。

　　我的介绍完毕，谢谢大家!

　　蔺宁君：谢谢金总。下面，进行第二项议程，记者朋友们可以就感兴趣的问题提问。提问前，请先通报一下所代表的新闻媒体。

记者：我们都知道“四好农村路”主要是建设好、养护好、管理好、运营好，请问在建设管养方面我们做了哪些工作，取得了哪些具体成效?

张秀立：谢谢这位记者朋友的提问!下面，我来介绍一下我市在农村公路建设管养方面的一些情况。

　　一是建设方面。实现县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级的高水平“村村通”。“十三五”期间，我市对农村公路进行提档升级，完成投资22亿元，建成农村公路2279公里，桥梁255座，行政村双车道四级路覆盖率提前一年达到100%，对实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化具有重要意义。

　　二是养护方面。我们坚持农村公路“三分建、七分养”，不断提升农村公路通行技术管控水平。“十三五”期间，积极开展农村公路路域环境综合整治，完成农村公路“畅返不畅”道路整治322.35公里;完成农村公路大中修项目约500公里，完成投资约8.46亿元。为进一步保障农村地区的交通安全，全市共实施农村公路安全生命防护工程2000公里，完成农村公路“千灯万带”示范工程36个，大大提升了农村公路安全通畅水平。目前，我市县道优良率达83.45%，乡村道好路率达78%，农村公路管养技术水平实现稳步提高。

　　三是管理方面。建立起以县区农路办、乡镇政府农路站为主体的农村公路管养机构，县道由县公路站路政大队负责，乡村道由综合管理所负责。认真按照农村公路管理养护体制改革的有关规定，深入推动机构落实、责任落实、人员落实和资金落实，并以东海县养护体制改革为引领，全力推进全市农村公路管理“路长制”建设。

　　我的介绍完毕，谢谢大家!

记者：刚才听了张科长介绍了农村公路建设管养方面情况，请再介绍一下运营方面取得了哪些成效?

蒋中桥：谢谢这位记者朋友的提问!下面，我来介绍一下我市在农村公路运营方面的一些情况。

　　在建设好、养护好、管理好农村公路的基础上，我市进一步推进城乡交通运输一体化发展，全面提升城乡居民均等化出行和农村物流服务水平。在城乡客运方面，截止2019年底，我市83个涉农乡镇就已完成镇村公交全覆盖，并全部通过省厅验收，提前一年实现了省政府提出的“到2020年基本实现镇村公交开通率100%”的发展目标，其中市区所辖的行政村全部以城市公交实现通达。我市赣榆区、东海县、灌云县、灌南县4个县区，共有4家镇村公交企业，开通镇村公交线路97条，运营车辆175台，总里程达1680公里，共建设农村客运站30个，设置站亭、站牌1550个，实现了行政村通客车全覆盖。在农村物流方面，我们积极依托农村客运站、村邮站和快递物流服务布点，通过培育主体、客货并举、运邮结合，进一步整合资源，努力推进农村物流与农村客运、邮政和快递融合发展。截至目前，我市已全面构建融合了县、乡、村三级城乡客运服务和农村物流网络，乡镇、行政村客运服务和农村物流保障能力得到了有效地完善与提升。

　　我的介绍完毕，谢谢大家!

　　记者：“十三五”我市“四好农村路”建设取得了靓丽成绩，也总结出推进“四好农村路”高质量发展的经验和做法。在接下来的“十四五”期间，对如何进一步推进“四好农村路”建设长效发展有什么具体思路?

　　张秀立：谢谢这位记者朋友的提问!下面，我来回答您的问题。

　　一是以理顺农村公路建设思路为契机，迅速落实农村公路管理养护体制改革。第一，各县区、乡镇政府要加快落实农村公路管理养护体制改革，同时要树立“建设是发展，养护管理也发展”的发展理念，在加快实施农村公路提档升级工程的同时，要统筹考虑到农村公路养护问题，切实做到建养并重。第二，对已列养的公路，要及时充实养护力量和安排养护资金;对未列养的农村公路，要根据体制改革要求研究符合实际的养护管理模式和方式，建立稳定的农村公路养护管理资金来源，实现农村公路可持续发展。第三，尽快落实基层农村公路管养机构人员定编定岗制度，加强乡镇的农村公路养护管理站建设，明确养护管理站人员配制。

　　二是以完善道路的配套设施建设为契机，全面提升农村公路通行服务品质。第一，加快农村公路生命安全防护工程建设力度，重点加快农村客运班线和镇村公交运营线路的交叉口、视距不良路段、路侧险要路段交通安全防护设施补齐完善。第二，结合道路沿线实际情况，切实抓好绿化工程建设，原则上每侧绿化宽度不少于0.5米，有条件的不少于1米，在条件适宜的土路肩和稳定的土边坡应合理种植草皮、两侧栽植乔木等。并且在树种的选择上要选择适合当地气候、水土条件且易于存活的树种，确保存活率。第三，积极探索“农村公路+产业+生态+文化”融合发展模式，以农村公路“平安放心路”“美丽乡村路”样板路打造为载体，促进形成品质优良、成效显著、群众信赖、叫响全省的连云港农村公路品牌。

　　三是以落实农村公路建设主体责任为契机，重点加快县区的农村公路资金筹措多元化发展。第一，在农村公路地方配套资金安排上，特别是道路、桥梁改造的配套上，采取县区地方财政兜底、动员社会企业捐款、“一事一议”筹资、出让冠名权等多方式筹集农村公路配套资金。第二，在县乡工程建设中要合理利用土地置换来降低成本，在管好、用好上级补助资金的同时，不断探索和引导各地吸引社会资金、企业资金投入农村公路建设的新途径。第三，开创农村种养殖企业、乡村旅游业等经济体逐步反哺农村公路建设的新模式，切实拓宽资金筹措渠道。

　　四是以客运物流联合发展为契机，不断深入优化镇村公交运营。进一步优化城乡客运网络布局，推进城市公交与镇村公交线路的有效衔接与融合，全面推进全市各县区城乡公交一体化发展，并依托城乡一体、客货并举、运游结合、乡村旅游等实际需求，拓展镇村公交服务新功能，加快综合场站功能建设，进一步提升城乡客货运输服务水平，促进农村地方经济发展。

　　我的介绍完毕，谢谢大家!

蔺宁君：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。