时   间：2020年12月21日 9：30

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人 张永华

发布人：市应急局总工程师 辜建

              市发改委二级调研员 王仁和

              市医保局副局长 李洪

发布议题：通报连云港市政府第63次常务会议相关情况

张永华：记者朋友们，大家上午好!欢迎参加市政府新闻发布会。12月14日，市长方伟主持召开了市政府第63次常务会议，为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

　　出席本场新闻发布会的有：市应急局总工程师辜建同志、市发改委二级调研员王仁和同志、市医保局副局长李洪同志，我是市政府新闻发言人张永华，本场新闻发布会由我主持。

　　首先，请市应急局辜建总工程师通报《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》《危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》相关情况。

辜建：各位记者朋友们，大家上午好!下面我先为大家解读《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》。

　　首先，我为大家介绍一下该实施意见的出台背景。以习近平同志为核心的党中央高度重视危险化学品安全生产工作，为着力解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定向好，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。为切实做好我市危险化学品安全生产工作，不断完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，实现危险化学品领域长治久安，市委、市政府制定本《实施意见》。

　　该意见提出了五方面举措和十八项任务，举措和任务既独立成章又相互关联。其中“推进化工园区高质量发展”、“高标准建设徐圩国家级应急救援基地”是根据我市化工产业发展实际，增加的个性化工作任务。

　　第一方面强化安全风险管控。主要是深入开展安全风险排查，坚决整治各类安全隐患;推进产业结构调整，坚决依法关闭退出不符合要求的企业;推进化工园区高质量发展;严格执行化工园区、化工企业各项标准规范。

　　第二方面落实全链条安全管理。主要是严格执行化工行业转型发展规定，把好安全准入关;加强重点环节安全管控;强化废弃危化品等危险废物监管。

　　第三方面推动企业主体责任落实。主要是强化依法治安，依法依规监管危化品;加大失信约束力度，加大对违法违规企业和个人的处理力度;强化激励措施，落实信贷、专项资金等扶持措施。

　　第四方面加强基础支撑保障。主要是提高科技与信息化水平，实现全过程信息化管理和监控;加强专业人才培养，建设化工产业高水平管理、技术和产业工人队伍;规范技术服务协作机制，设立化工安全技术支撑机构;加强危化品救援队伍建设;高标准建设徐圩国家级应急救援基地。

　　第五方面提升安全监管能力。主要是完善监管体制机制，建立危化品全链条监管体系;健全执法体系;不断提升监管效能。

　　意见要求，各县区、市各有关部门要高度重视危险化学品安全生产工作，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，坚决扛起抓好安全生产的政治责任，整合各方面力量，主动靠前、担当作为，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效。

　　接下来我为大家解读市政府办公室印发的《连云港市危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》。

　　该方案出台的背景是：为切实加强危险化学品使用环节安全管控，省委省政府决定在全省开展为期一年半的危险化学品使用安全专项治理行动，根据11月10日省政府办公厅印发的《江苏省危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》，结合我市工作实际，市政府制定本《实施方案》。

　　该《实施方案》对专项治理行动做了具体安排部署。

　　专项治理行动时间安排上从2020年11月至2022年6月，历时1年半时间，共涉及到市发改委、教育局、科技局、应急局等16个市级部门行业领域。

　　主要任务是“四个全面”，即全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状，全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题，全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实，全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。

　　重点围绕是否严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求等9个方面问题开展整治。

　　为加强工作领导，我市建立危险化学品使用安全专项治理行动联席会议，常务副市长任总召集人，各相关副市长为召集人，联席会议办公室设在市安委办。我就介绍这些，谢谢大家!

　　张永华：谢谢辜建总工程师。下面，请市发改委二级调研员王仁和同志通报《关于支持镇江连云港工业园高质量发展的意见》相关情况。

王仁和：记者朋友们，大家上午好!下面我来通报《关于支持镇江连云港工业园高质量发展的意见》相关情况。2019年11月，省委、省政府印发了《关于推动南北共建园区高质量发展的若干政策措施》(苏办发〔2019〕50号)，明确要求苏南、苏北双方按照挂钩合作关系(我市和镇江市为挂钩合作关系)，开展省级“南北共建园区高质量发展创新试点”，并研究制定支持园区发展政策措施。为贯彻落实省委省政府决策部署，市政府印发了《关于支持镇江连云港工业园高质量发展的意见》，明确了一系列支持镇江连云港工业园发展的政策措施。《意见》主要内容如下：

　　《意见》共4大方面内容。

　　(一)总体要求。明确了镇江连云港工业园发展定位和建设目标。力争将园区建设成为“一带一路”协同发展基地、长三角产业合作发展基地和江苏省高质量区域协调发展示范基地。到2025年，园区综合实力大幅提升，营业总收入突破60亿元。到2030年，营业总收入突破150亿元。

　　(二)加大政策支持力度。通过强化规划引领支撑、保障园区发展空间、加大财税支持力度、强化园区要素保障、加强基础设施配套、加强与自贸片区联动创新和自行制定优惠政策等政策措施，更大力度赋能园区，给予镇江连云港工业园充分放权和支持。

　　(三)深化产业合作共建。包括大力推进产业合作、加大产业扶持力度、支持申报省级项目、实行产业政策倾斜和推进与灌云经济开发区协同发展等内容。明确对镇江连云港工业园实行产业政策倾斜，发展壮大产业规模。

　　(四)创新园区体制机制。通过科学确定管理权责、完善园区运营机制、建立共建共享机制、加强组织协调服务和积极对上衔接争取等途径，明确园区运营机制，以及市相关职能部门工作职责。我的发布就到这里，谢谢大家!

　　张永华：下面，请市医保局李洪副局长通报《连云港市职工医疗保险办法》相关情况。

李洪：记者朋友们，大家上午好!下面我来发布《连云港市职工医疗保险办法》相关情况。

　　2019年下半年，省政府办公厅印发《关于实施基本医疗保险和生育保险市级统筹的意见》(苏政办发〔2019〕79号)，要求各设区市实施基本医疗保险和生育保险市级统筹。去年12月份，市政府印发《连云港市基本医疗保险和生育保险市级统筹实施方案》(连政办发〔2019〕112号)，决定我市自2020年1月1日起实施基本医疗保险和生育保险市级统筹。

　　为进一步健全和完善我市职工医保制度，做实基本医疗保险市级统筹工作，彻根据《中华人民共和国社会保险法》等有关法律法规，在大量调研梳理政策的基础上，我们起草了《连云港市职工医疗保险办法》(以下简称“办法”)。《办法》已经市政府63次常务会议研究通过，拟于近日以市政府规范性文件印发。

　　《办法》共十章四十九条，主要包括总则、参保范围和对象、参保登记和基金筹集、统筹基金和个人账户、待遇享受条件、职工医保待遇、就医管理、基金监督和管理、有关人员的医疗待遇以及附则等内容。

　　一是明确了参保范围和对象。我市各类用人单位及其职工应当参加职工医保，灵活就业人员可以参加职工医保。

　　二是规定了参保登记和基金筹集办法。按照生育保险和职工基本医保合并实施的要求，用人单位按照8%费率缴纳基本医保费;灵活就业人员可以选择统账结合或单建统筹的方式参加职工医保，缴费费率分别为9%或5.5%。

　　三是明确了职工医保基金构成。规定了职工医保个人账户资金划入标准、使用范围以及个人账户继承和转移等内容。

　　四是明确了待遇享受条件及具体待遇类别。明确了职工医保首次参保、中断缴费等情形待遇享受情况;职工医保退休待遇有关规定;职工医保关系转移接续等。参保人员在定点机构发生的合规费用纳入基金支付范围，职工医保包括门诊、住院以及大病保险等具体待遇类别。

　　五是规范就医管理和基金监管。明确了职工医保参保人员应持就医凭证在定点医药机构就医、购药，发生的医保三个目录内的费用按规定予以报销;驻外或转外人员按规定办理手续后，享受规定的医保待遇。

　　此外，《办法》还对一至六级残疾军人等特殊群体医疗待遇进行了说明，明确了离休人员、一至六级残疾军人实行医疗费统筹。

　　以上是对《办法》有关情况及内容的简要介绍，详细内容请具体查看即将出台的《办法》全文。

　　张永华：谢谢李洪副局长。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问，提问前请先说明代表的媒体，以及提问哪位负责人。

　　记者：如何从源头防范化解危险化学品系统性安全风险?

　　辜建：《实施意见》提出了五个方面举措。一是严格安全准入。建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目由市相关部门联合建立安全风险防控机制。二是严格标准规范。严格执行江苏省化工园区建设标准、认定条件和管理办法以及化工重点监测点认定标准和管理办法。严格执行国家涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准，生产装置设计、制造和维护标准，化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。三是推进产业结构调整。按照国家产业结构调整指导目录和淘汰落后安全技术装备目录，以及《江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》(2020年本)，对不符合要求的坚决依法关闭退出。制定完善危险化学品“禁限控”目录，严控涉及光气、硝化工艺、剧毒化学品建设项目。四是推进化工园区高质量发展。化工园区、集中区要科学编制完善产业发展规划，进一步明确产业定位，统筹做好与规划环评、区域安全风险评估等工作的衔接。五是深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患治理，深入开展危险化学品安全生产三年专项整治行动。

　　记者：在加强危险废物监管方面，《实施意见》提出哪些针对性措施?

　　辜建：《意见》提出三项措施：一是全面开展危险废物排查，对属性不明的废弃物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。二是依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。三是严格执行国家危险废物贮存有关安全技术标准，建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度，督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。

　　记者：《关于支持镇江连云港工业园高质量发展的意见》的制定，对推进我市南北共建园区高质量发展有何重要意·义?

　　王仁和：南北共建园区是省委、省政府从实施区域协调发展战略出发，加快苏北新型工业化进程，推进全省产业转型升级作出的重大决策部署。《意见》的制定，对促进我市南北共建园区再上新台阶具有重要意义。

　　一是深入贯彻落实《关于推动南北共建园区高质量发展的若干政策措施》(苏办发〔2019〕50号)要求，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，凝心聚力推动南北共建园区进入高质量发展新阶段。

　　二是明确支持政策措施，进一步加大对镇江连云港工业园推进力度，着力打造南北合作共建、区域协同发展的示范样板，为推动地方经济发展作出应有贡献。

　　三是明确园区工作机制，树立高质量发展导向，注重创新发展路径、管理体制、运行机制，努力争创省内一流的区域跨界合作园区。

记者：市医保部门在推进做实我市基本医疗保险和生育保险市级统筹方面做了大量工作，可否简单介绍一下在提高参保人医疗保障待遇方面做了哪些工作?

李洪：今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市医保部门全力推进做实我市基本医疗保险和生育保险市级统筹工作，全市医保基金的统筹层次和抗风险能力得到明显提升，全市统一了医保政策待遇。近期，市医保局会同市财政局、市卫健委制定出台了《关于进一步完善全市医疗保障有关政策的通知》，将于明年1月1日起正式实施。内容如下：一是统一了全市职工医保个人账户计入标准。二是优化高血压、糖尿病门诊待遇保障政策，我市城乡居民“两病”门诊用药医保基金起付标准从500元降低为200元。三是放宽新生儿参保缴费时间限制，由我市现行的从出生1个月之内调整为3个月之内参保缴费的，从出生之日起享受医疗保险待遇。四是放宽医保基金对特殊医用耗材支付条件的限制。五是明确了首次就业应届大中专学生、低收入人口医保关系接续办法。下一步，我们将在确保医保基金安全稳定运行的前提下，进一步优化我市医疗保障待遇政策。

　　张永华：由于时间关系，提问环节到此结束。记者朋友们，本次常务会议审议通过议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传，为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。