时   间：2020年12月22日 10：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市退役军人事务局党组成员、四级调研员 宁建波

发布人：市退役军人事务局党组书记、局长 王永士

　　              市退役军人事务局党组副书记、副局长 徐为怀

　　              市退役军人事务局移交安置处(军休服务管理处)处长 唐建勇

发布议题：连云港市退役军人安置工作

宁建波：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加连云港市退役军人安置工作新闻发布会。

安置工作是退役军人工作的重要内容，政策性强，关注度高，涉及面广，是一项事关党和国家政策落实、事关国防建设和退役军人工作的大事。退役军人事务部门组建以来，我市退役军人安置工作始终坚持“阳光安置”导向，完善安置方式，强化政策落实，安置满意度不断提高。今天，我们召开新闻发布会，向各位介绍连云港市退役军人安置工作相关内容，并回答大家提出的问题。

出席今天新闻发布会的有：市退役军人事务局党组书记、局长王永士同志；市退役军人事务局党组副书记、副局长徐为怀同志；市退役军人事务局移交安置处（军休服务管理处）处长唐建勇同志。我是市退役军人事务局新闻发言人，党组成员、四级调研员宁建波，本场新闻发布会由我主持。

今天新闻发布会有两项议程：一是由王局长介绍连云港市退役军人安置工作情况；二是请记者朋友们就感兴趣的问题进行提问。

首先，请市退役军人事务局党组书记、局长王永士同志介绍连云港市退役军人安置工作情况。

王永士：各位媒体朋友，大家上午好。

首先，我代表连云港市退役军人事务局向长期以来关心、关注、支持退役军人工作的各位领导，新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！

做好退役军人安置工作，直接关系到军人军属的合法权益，关系到国防和军队建设大局，关系到改革发展稳定全局，是一项重大的政治任务。退役军人事务部门组建以来，我市退役军人安置工作按照市委、市政府的决策部署和省退役军人事务厅的工作要求，在各县区、功能板块和市相关部门、单位的支持配合下，创新工作方式，强化服务保障，广大退役军人的获得感幸福感得到不断提升，军转干部高层次人才“特岗选用”安置办法被部省推广。下面我将组建以来全市退役军人安置工作情况介绍一下。

一、接收安置退役军人基本情况

2019年以来，我市接收安置退役军人情况主要呈现三个特点：一是安置任务总量相对稳定。两年共接收安置各类退役军人783人，其中：计划分配军转干部208人、符合政府安排工作条件退役士兵535人，自主择业军转干部17人，复员干部7人，接收军队离退休人员16人。另外，接收安置随调家属6人。2019年、2020年接收安置退役军人分别为387人和396人，安置总量保持相对稳定。二是计划分配军转干部人数减少。随着深化国防和军队改革各项任务稳妥推进，近两年我市计划分配军转干部安置任务量呈减少趋势。2020年安置计划分配军转干部88人，较2019年120人减少约30%。三是符合政府安排工作条件退役士兵人数增加。国防现代化对军事人才的要求越来越高，近年来我市大学生参军热情空前高涨，符合政府安排工作退役士兵安置任务总量呈现逐年增加趋势。2020年我市由政府安排工作退役士兵有293人，较2019年242人增加了21%，高居全省第2位。其中，赣榆区、东海县2020年符合政府安排工作退役士兵安置任务量在全省县（市、区）中分别高居第2、第3位。

二、退役军人安置政策落实情况

我市退役军人安置工作始终坚持公开、公平、公正的“阳光安置”方式，加强统筹谋划，狠抓政策落实，着力实现部队、军转干部和安置单位“三满意”。

一是坚持阳光安置，全流程接受社会监督。创新实施“五公开一监督一公证”阳光安置办法，即：公开安置政策、公开安置岗位、公开积分排名、公开选岗过程和公开选岗结果，邀请纪检部门和社会公众全程监督，安置结果司法公证。军转干部档案到达连云港市的第一时间，邀请市纪检监察部门对军转干部档案进行封存。在量化积分、军转干部核分以及高层次人才选用环节，主动邀请市纪检监察部门实施监督，并由军转干部本人签字确认，确保了量化积分排序和高层次人才选用的规范性、准确性。在军转干部自主选岗现场，邀请新闻媒体、驻连部队代表以及军转干部家属现场参与监督，确保公平公正。

二是坚持贡献优先，高质量完成安置任务。实行“公开职位、量化积分、个人选岗、组织决定”的安置方式，军转干部个人选岗前，将按职务、军龄、立功、边远艰苦地区和特殊岗位工作年限等规定的要素对军转干部服役情况进行量化积分，并按照从高到低的顺序，由军转干部本人根据其知识结构和特长自主选择工作岗位。通过量化积分的方式，鼓励现役军人为国防和军队建设多做贡献。联合组织、编制部门开展全市机关事业单位机构编制、人员结构、自然减员以及近三年接收安置军转干部情况调研，为市政府制定年度军转干部和随调家属指令性安置计划摸清情况。出台《连云港市市区军队转业干部安置实施办法》，每年市委、市政府按计划分配军转干部人数1：1.2的比例，向各相关部门和单位指令性下达安置计划，各级党政机关提供公务员岗位比例一直保持100%。

三是坚持专才优先，科学化选用专业人才。为做好深化国防和军队改革期间军转安置工作，我市根据国家和省政策规定，出台了相关配套措施，对军转干部中经国家统招，具有硕士研究生及其以上学历和相应学位的高层次人才，由有接收安置任务的相关部门和单位根据岗位专业需求情况和军转干部本人意愿，在规定时间内直接公开选用，从制度上坚持人尽其才，人岗相适，防止高层次人才流失和浪费。2018年以来，全市33名高层次人才已全部根据接收安置单位岗位需求和本人意愿选用到位，备受安置单位青睐，进一步提高了全市军转干部安置工作的科学化水平。

四是坚持岗位需求，多举措提升培训实效。会同市委组织部、市财政局、市人社局等部门先后印发退役军人教育培训系列文件，把军转干部专项培训纳入全市干部队伍建设总体规划。年度安置工作完成后，委托市委党校对162名军转干部开展上岗前适应性培训，委托江苏海洋大学对268名军转干部开展进高校专项培训。根据岗位实际需要，开设行政管理、汉语言文学、公安管理3个专业。军转干部进高校采取专班制、嵌入式培训方式，实行全脱产培训，参训学员比例高达97%以上，参训率一直居全省前列。

五是坚持关爱激励，全方位落实军休待遇。全面落实军休人员“两个待遇”。定期组织军休人员参加政治学习、军地联谊、参观考察，开展棋牌赛、门球联赛、钓鱼比赛等活动。及时足额发放军休人员工资、生活补贴、护理费。实行“互联网+服务”模式，建立“军休家园”微信平台，定期推送温馨服务内容。以打造“军绿”和“红帆船”军休品牌为抓手，组织志愿服务队进学校、进企业、进社区开展红色宣讲，组建“苍梧老战士合唱团”，开展红歌传唱活动，组织军休干部积极投身全市“高质发展先锋队”，确保每月大活动，每周小活动，每天有活动。

三、退役军人安置工作特色做法

按照“军人退役一件事”改革要求，我市用心用情奏好退役军人安置“三部曲”，变“一阵子”安置为全过程服务。

一是安置前思想教育引领。先后组织欢迎军转干部来连建功立业欢迎仪式、政策宣讲会、量化积分集中会办会、高层次人才双向见面会、军转干部岗前培训会。出台政府安排工作退役士兵待安排工作期间“八个一”服务管理举措，实现“走进一个厅、事务一站清”服务模式。

二是安置中统筹调度安排。建立预审制度，各县区安置岗位计划、选岗方案提前报市局预审；建立预判制度，分析研判安置过程中可能出现的问题，提前制定解决方案；加大统筹推进力度，精准动态掌握安置情况，今年我市仅用10天时间完成了退役士兵积分选岗工作。

三是安置后实施鼓励激励。市委组织部把军转干部纳入全市干部队伍建设总体规划，近两年提拔重用市管干部和市级机关晋升三级调研员以上职级市管干部中军转干部的比例大幅提高。通过事前、事中、事后的精心谋划、扎实推进，广大安置对象的获得感幸福感显著提升。

2021年，全市退役军人事务部门将以宣传贯彻《退役军人保障法》为契机，按照中央和省有关政策要求，结合我市实际，扎实开展年度移交安置工作。进一步提升安置岗位质量。压实机关、事业单位、国有企业接收安置退役军人主体责任，强化组织协调，加大安置岗位信息采集力度，尽可能多地筹集一些高质量的安置岗位，不断增强安置政策刚性。进一步健全“阳光安置”办法。完善工作机制，优化安置流程，实现军转干部“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所”，不断提高全市退役军人安置质量和工作水平。进一步加强安置前后服务。积极做好思想工作，合理引导待安置人员的心理预期，开展移交安置工作“回头看”，确保安置政策落实到位，打造连云港市移交安置工作特色品牌。谢谢大家！

宁建波：谢谢王局长的介绍。下面把时间交给记者朋友们，欢迎大家就关心的问题提问。

记者：退役军人的安置方式有哪些?

徐为怀：军人退役后的安置方式有多种。

关于军官退役安置。《兵役法》第六十三条规定，军官退出现役，国家采取转业、复员、退休等办法予以妥善安置。作转业安置的，按照有关规定实行计划分配和自主择业相结合的方式安置；作复员安置的，按照有关规定由安置地人民政府接收安置，享受有关就业优惠政策；符合退休条件的，退出现役后按照有关规定作退休安置。

​中共中央、国务院、中央军委联合印发的《军队转业干部安置暂行办法》第四条规定：国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的安置方式。计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务；自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。

关于士兵退役安置。《兵役法》第五十四条规定：国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。

国务院、中央军委发布的《退役士兵安置条例》第三条规定：国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。第十八条规定：义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。第二十五条规定：自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工。第二十九条规定：退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：（一）士官服现役满12年的；（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；（四）是烈士子女的。

符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的，按照自主就业相关政策执行。

明年1月1日起即将施行的《退役军人保障法》进一步完善了退役军人的安置方式。法律规定，对退役的军官，国家采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式妥善安置。对退役的军士，国家采取逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等方式妥善安置。对退役的义务兵，国家采取自主就业、安排工作、供养等方式妥善安置。

退役军人事务部正在牵头制定修订《退役军人安置条例》及相关文件，着力构建更加完备的退役军人安置工作政策制度体系，欢迎大家继续关注。

记者：我市退役军人“量化积分”的要素有哪些?

唐建勇：量化积分是指将退役军人档案中记录的服役期间表现情况逐项赋予分值，作为排序选岗的重要依据。其中：

政府安排工作退役士兵量化积分办法全国统一，根据退役军人事务部、中央军委政治工作部《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》，积分要素主要包括：服役年限分、奖励和表彰分、残疾等级分、其他分、减分。服役12年（含12年）以内的，每服役1年计3分，满12年后每年4分。奖励指个人获嘉奖、荣立三、二、一等功，表彰指个人获得中央军委实施的表彰、军委机关部门实施的全军性表彰。士兵因战或因公致残，根据不同的残疾等级对应分值。其他分有：连续在艰苦边远地区、海岛服役一年及一年以上的、在驻海外基地服役且连续服役时间一年及一年以上的，按月对应相应分值。服役期间发生战争，本人参加过作战的，按天计分。是烈士子女的，计30分。减分方面：受到党纪或军纪处分的，每次最低减3分、最高减100分。档案材料弄虚作假的，按照相应分值5倍扣分。

我市计划分配军转干部量化积分要素主要包括：军龄分、职务分、学历分、立功分、优待分、惩戒分。对应分值为：军龄，每年1分；职务，从排职到正师职分别对应4分到22分；学历，从中专学历到研究生学历分别对应1分到7分，取得学位的，另有4到9分分值；立功，主要指个人在部队荣立三、二、一等功和获大军区、中央军委授予的荣誉称号，分别对应4分到64分，因参加境外维和或参战受到奖励分值加倍；优待分方面，驻守在艰苦、边远地区或从事飞行、舰艇、涉核工作的转业干部每年加0.5分，超过15年以上的，超过部分每年加1分；参加国家或全军统一组织且具有重大影响的抢险救灾或重大维稳、维和活动的每次加1分；惩戒，受到党纪、军纪处分，根据不同的处分内容，每次减2分到12分，因同一问题受多种处分的按最高处分减分一次。

记者：政府安排工作退役士兵安置后需要关注的权益有那些?

徐为怀：政府安排工作退役士兵安置后需要关注的权益，主要有两个方面。

第一、是否按时安排上岗。根据规定，接收单位应当在退役军人事务部门开出安置介绍信1个月内，安排退役士兵上岗。非因退役士兵本人原因，接收单位未按规定安排上岗的，从开出安置介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费，至其上岗为止；接收单位还要以每月发放的生活费为基数，为退役士兵按月申报缴纳基本养老、医疗、失业保险费。

第二、是否落实相关待遇。主要是经济待遇和合同签订方面。经济待遇方面，退役士兵享受所在单位正式员工同工龄、同工种、同岗位、同级别待遇。合同签订方面，军龄10年以上的，接收的企业应当与其签订无固定期限劳动合同；接收的事业单位应当与其签订期限不少于3年的聘用合同。任何部门、行业和单位不得出台针对退役士兵的歧视性措施,严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。

记者：党的十九大报告提出,让军人成为全社会尊崇的职业，请问安置方面有哪些举措体现尊崇感?

王永士：加强和推进军人荣誉体系建设，让军人成为全社会尊崇的职业一直是退役军人事务工作的目标和努力方向。从安置方面来讲，主要是解决好退役军人的“后路、后院与后代”问题，体现在以下几个方面：

一是氛围上尊崇。开展待安置期间服务管理，隆重举行退役军人返乡欢迎仪式，提供“一站式”返乡报到服务。安置后，主动开展送退役士兵到新岗位报到活动，积极营造尊崇退役军人的浓厚氛围。

二是岗位上优待。军转干部的安置岗位数量不少于人数的1.2倍，公务员岗位比例不少于1:1。政府安排工作退役士兵安排岗位数量不少于人数的1.3倍，提供一定比例的事业单位岗位。安置工作全程邀请纪检监察部门和社会各界参与监督。

三是待遇上落实。加强与人社、财政、医保等部门配合，统一为待安排工作期间退役士兵逐月申报缴纳养老医疗保险，确保退役士兵待安排工作期间社会保险不断档、待遇连续享受，逐月为退役士兵发放待安排工作期间生活补助。

四是能力上帮扶。在退役士兵待安排工作期间举办政策宣讲会、岗前适应性培训会，提供窗口值班、岗位实践锻炼、办公技能培训等机会，军转干部报到后提供为期一年的进高校全脱产能力提升培训。

五是生活上关怀。积极与组织、人社、教育等部门联系沟通，协调解决退役军人配偶随调、子女入学等一系列现实问题。在重要节日走访慰问待安排工作退役士兵，积极帮助其解决实际困难，共同为退役军人编织暖心服务“一张网”。

宁建波：各位媒体朋友，提问环节到此结束。衷心感谢大家对退役军人工作的支持和关心。转眼已是岁末，崭新的2021年即将来临，提前向各位致以新年的祝福，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！希望大家继续关注、支持全市退役军人工作，多宣传优秀退役军人的先进事迹，与我们携手一道，共同为全市“高质发展，后发先至”做出新的更大的贡献!

今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家!