时   间：2020年12月29日 9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市自然资源和规划局耕地保护监督处处长 迟秋影

发布人：市自然资源和规划局副局长 黄雁鸿

发布议题：介绍连云港市区片综合地价的出台背景、制定过程、内涵与意义、具体执行标准

　　迟秋影：各位新闻界的朋友、各位领导、同志们：

　　大家下午好!欢迎参加连云港市自然资源和规划局新闻发布会。十三届全国人大常委会第十二次会议通过了修正《土地管理法》的决定，新修正的《土地管理法》第四十八条要求：征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。征收农用地采用征地区片综合地价补偿，是对原被征收农用地按年产值倍数补偿办法的重大改革，有利于解决征地补偿标准不合理、同地不同价、随意性较大等问题。为了确保新旧政策的衔接，根据自然资源部、江苏省自然资源厅的相关文件要求，连云港市自然资源和规划局开展了连云港市区片综合地价制定工作，连云港市区片综合地价执行标准已获省政府批复，由连云港市人民政府公布实施。为回应社会关切，解读出台背景和具体内容，今天我们召开新闻发布会，向媒体和公众全面介绍相关情况。

　　出席本场新闻发布会并在发布台就座的有：连云港市自然资源和规划局副局长黄雁鸿，我是连云港市自然资源和规划局耕地保护监督处处长迟秋影，今天由我来主持这场新闻发布会。

　　参加本场新闻发布会的新闻媒体有：新华日报、连云港发布、连云港日报等新闻单位记者。

　　本场新闻发布会共有两项议程：一是请连云港市自然资源和规划局副局长黄雁鸿作新闻发布;二是由我来回答记者朋友们的提问。

　　首先，进行第一项议程，请连云港市自然资源和规划局副局长黄雁鸿同志对《市政府关于公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》(连政发〔2020〕114号)作新闻发布。

黄雁鸿：新闻界的各位朋友们：

　　大家好!为贯彻落实新修正的《土地管理法》相关要求，切实保障被征地农民合法权益，连云港市自然资源和规划局制定了连云港市区片综合地价执行标准，并通过省政府批复，以《市政府关于公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》(连政发〔2020〕114号)形式公布。

　　下面，我就文件的出台背景、制定过程、内涵与意义、具体执行标准向大家作相关介绍。

　　一、出台背景

　　2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第三次修正。新修正的《土地管理法》第四十八条要求：征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。根据《自然资源部办公厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》(自然资办发〔2019〕53号)、《江苏省自然资源厅关于开展征地区片综合地价制订工作的通知》(苏自然资函〔2019〕979号)等文件要求，连云港市开展了区片综合地价制定工作，并作为开展土地征收征地补偿的依据。

　　二、制定过程

　　征地区片综合地价根据《江苏省征地区片综合地价制定技术方案》，依据近五年的土地征收案例和农业统计报表、农村经济统计报表编制，采用农用地产值修正法和征地案例比较法测算补偿标准。测算结果依法完成公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，2020年8月24日通过省自然资源厅审查，经进一步修改完善后上报省政府，并于2020年11月23日获省政府批复。经省政府批准后，2020年12月14日连云港市人民政府公布实施。

　　三、内涵与意义

　　(一)征地区片综合地价的内涵是征收农民集体所有的农用地补偿标准，包括征收农用地的土地补偿费和安置补助费两项费用标准，不包括被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物、青苗等补偿费用。

　　(二)征地区片综合地价以县(市、区)为单位制定，综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口及经济社会发展水平等因素，合理划分区片，综合测算补偿标准。

　　(三)按照同地同价的原则，征收同一区片内不同用途农用地的补偿标准相同，且不因征地目的不同而有差异，省政府批准后发布的区片综合地价是市县实施征地补偿安置的执行标准。

　　(四)制定合理的征地片区综合地价的主要意义，在于征收土地应当给予公平、合理的补偿，它是保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的有效制度保证。

　　四、具体执行标准

　　全市征收农民集体所有农用地区片综合地价执行标准：海州区和连云区为三类地区，各划分为1个区片，执行标准为47000元/亩，其中土地补偿费为23500元/亩，安置补助费为23500元/人;赣榆区、东海县、灌云县、灌南县为四类地区，各划分为1个区片，执行标准为40000元/亩，其中土地补偿费为20000元/亩，安置补助费为20000元/人。

　　征收集体建设用地参照所在区片征收集体农用地区片综合地价标准执行。征收集体未利用地参照所在区片征收集体农用地区片综合地价标准的0.7倍执行。涉及征收依法取得的集体经营性建设用地采用宗地地价评估的方式确定。

　　下一步，连云港市自然资源和规划局将认真做好新老征地补偿标准的衔接，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新的征地补偿标准顺利实施。加强对征地补偿安置工作的管理，防止发生侵害被征地农民合法权益情况。

　　我就介绍到这里。谢谢大家!

　　迟秋影：谢谢!下面进行第二项议程，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请说明所代表的媒体。

　　记者：请问本次公布的连云港市区片综合地价执行标准什么时候正式实施呢?

　　迟秋影：本次区片综合地价的基准日设定为2020年1月1日。

　　记者：请问，征收集体建设用地的标准具体是多少呢?

　　迟秋影：海州区和连云区征收集体建设用地执行标准为47000/亩，赣榆区、东海县、灌云县和灌南县征收集体建设用地执行标准为40000/亩。

　　迟秋影：因时间关系，今天的记者提问就到这里。本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。